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“五大任務”并舉 推進基礎教育高質量發展


  讓每一個孩子都能接受公平而有質量的教育,正在逐步成為現實。

  在教育部近日舉行的“教育2020收官系列新聞發布會”上,教育部基礎教育司司長呂玉剛說:“走過‘十三五’,‘有學上’問題基本解決,進入‘十四五’,‘上好學’需求日益強烈,推進高質量發展成為基礎教育最緊迫最核心的任務。”

  從有學上到上好學,站在“十四五”的新起點上,基礎教育將發生哪些變化?什么樣的學校才是“好學校”?“上好學”將有哪些新標準?呂玉剛用“五大任務”展望“十四五”期間基礎教育將煥發的新面貌。

  任務一:加強黨的全面領導,推動中小學生理想信念教育常態化  

  擺在第一位的任務,就是加強黨的領導。這是理想信念的問題,也是建設高質量基礎教育體系的根本保障。

  呂玉剛告訴記者,針對這項任務,“‘十四五’期間,教育部將會同中央有關部門制定相關文件,推動完善中小學領導體制,進一步強化黨組織領導作用。完善德育工作體系,挖掘和發揮學科育人功能,確保中小學上好思政課、開展好德育活動。推動中小學生理想信念教育常態化制度化,加強四史教育和國家安全教育,強化愛國主義、集體主義和社會主義教育。”呂玉剛說。

  任務二:持續提高普及水平,并進一步向兩端延伸  

  無論是“城鎮擠、鄉村空”的問題,還是普惠性幼兒園“一位難求”的問題,還是課后“三點半”無力托管的問題都是“老問題”,在“十三五”期間,這些“老問題”都得到了“新”解決。

  呂玉剛表示,聚焦完成打贏脫貧攻堅戰、實現義務教育有保障重大政治任務,教育部出臺了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,采取有效措施,強力推進控輟保學工作。“截至2019年年底,我國九年義務教育鞏固率達94.8%,比2015年提高了1.8個百分點;截至2020年11月30日,全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人,其中20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零,為實現2020年九年義務教育鞏固率達到95%奠定了堅實基礎。”

  “十四五”期間,這項任務并不能完全放松。“普及水平是建設高質量基礎教育體系的根本基礎,‘十四五’期間,要在鞏固義務教育普及水平的基礎上,進一步向兩端延伸。構建更為嚴密、精準的控輟保學制度,進一步提高九年義務教育鞏固率。”呂玉剛說。

  除此之外,呂玉剛表示,“大力發展公辦園,扶持民辦園提供普惠性服務,進一步提高學前教育普及普惠水平”也是“任務清單”之一,“還要擴大普通高中優質教育資源供給,進一步提高高中階段教育毛入學率,著力解決‘縣中塌陷’問題。”

  任務三:統籌推進均衡發展 基礎教育“班額”保持標準化  

  均衡發展是建設高質量基礎教育體系的根本取向。在“十三五”期間,城鄉、區域之間的教育差距進一步縮小。“我們扎實推進城鄉義務教育一體化發展,有效推動實現城鄉統一的義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準。截至2019年年底,全國30.9萬所義務教育學校(含教學點)辦學條件達到基本要求,占義務教育學校總數的99.8%;全國小學、初中、高中接入互聯網的學校比例分別為98.43%、99.07%、98.67%;全國95.3%的縣通過了縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估驗收。”呂玉剛說。

  “十四五”期間,“均衡”依然是重中之重。呂玉剛告訴記者,“十四五”期間,要積極構建優質均衡的基本公共教育服務體系,健全服務項目,提高服務標準,完善政策保障,加快縮小城鄉區域差距。制定并落實城鄉統一的中小學幼兒園建設標準、裝備配備標準,基本實現校際資源均衡配置。還要加快消除普通高中大班額,穩步推進基礎教育班額標準化。

  任務四:全面提升育人質量 健全基礎教育質量評價體系 

  育人質量是建設高質量基礎教育體系的根本目標。呂玉剛表示,“十四五”期間,要確保中小學開齊開足國家課程,豐富地方課程、校本課程,補齊勞動教育短板,提高課程實施質量。

  與此同時,還要系統建設課程教學資源,豐富專題教育資源,統籌利用社會教育資源,促進教育資源有效整合。“深化信息技術在教育教學中的應用,推動線上線下教學有效融合,提供時時處處可在線學習的服務。強化作業管理,提高考試命題和作業設計質量。健全基礎教育質量評價體系,發揮診斷、改進、激勵等功能,引導基礎教育高質量發展。”呂玉剛說。

  任務五:系統完善治理體系 激發中小學辦學活力 

  完善基礎教育綜合治理體系,與“減負”相關。

  在“十三五”期間,避免中小學生過重的課業負擔,落實中小學辦學主體地位等政策措施在穩步推進,并取得良好效果。呂玉剛告訴記者,基礎教育質量監測中心監測顯示,我國中小學生學業水平整體良好,在PISA測試中取得了優異成績。“‘十三五’以來,基礎教育堅持以培養能夠擔當民族復興大任的時代新人為崇高使命,以推進公平發展、質量提升為中心任務,改革取得歷史性突破、發展呈現格局性變化,整體水平邁入世界中上行列,人民群眾教育幸福感、獲得感不斷增強。”

  呂玉剛表示,“十四五”期間,要進一步完善基礎教育治理體系。其中包括“強化省級統籌責任,加強地市協調責任,突出縣級主體責任,完善基礎教育管理體制;發揮集團化辦學制度優勢,完善公辦學校托管農村學校、薄弱學校的制度;全面落實中小學辦學主體地位,保證教育教學自主權,擴大人事工作自主權,落實經費使用自主權,充分激發中小學辦學活力;深化校外培訓機構治理,切實減輕學生過重課外負擔和家庭教育支出負擔。”呂玉剛最后說。(記者 姚曉丹 楊颯) 


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